Уряд реформує сферу державних фінансів

На стан державного бюджету України у 2013 році вплинув цілий ряд ризиків, в основному пов’язаних із зовнішніми факторами. Для захисту інтересів громадян уряд намагається активізувати економічні процеси і сформувати ресурси для вирішення соціальних та інфраструктурних завдань. Один з таких напрямів — модернізація системи управління державними фінансами.

Уряд України продовжує реформувати сферу державних фінансів. Зокрема, планується обмежити розмір внутрішнього держборгу в іноземній валюті, скоротити у 2013-2014 роках ряд податкових пільг і кількість виключень із загальних правил проведення державних закупівель, перейти до системи оподатковування нерухомості на основі вартості. Відповідні зміни передбачає Стратегія розвитку системи управління державними фінансами: зміняться сфери не тільки податкової і боргової політики, але й управління ліквідністю, регулювання квазіфіскальних операцій, державних інвестицій.

Дефіцит держбюджету, млн грн

За даними Мінфіну і Верховної Ради

Реалізація положень Стратегії розвитку системи управління держфінансами дозволяє розраховувати, що в бюджетний процес у середньостроковій перспективі буде залучено додатковий ресурс у розмірі близько 7% ВВП, що може згладити гостроту наявних дисбалансів. Однак для досягнення належної віддачі необхідно перебороти величезну інерцію та протидію лобістських груп, а також виконати величезний обсяг технічної роботи. Крім того, застосування бюджетно-податкових інструментів вимагає акуратного підходу, оскільки інвестиційний і діловий клімат украй чутливі до їхнього впливу.

Саме тому уряд дуже ретельно підійшов до проблеми, вивчивши міжнародну практику й наявний національний досвід. Поетапне впровадження нових підходів у сфері управління держфінансами дозволить використовувати наявний потенціал для розширення відповідного простору для маневру.

Дефіцит держбюджету і пов’язані з держборгом видатки у січні-серпні, млн грн

За даними Мінфіну

Скорочення вразливості системи держфінансів під негативним впливом зовнішніх факторів, підвищення керованості держборгу є невід’ємною частиною загального комплексу заходів із вдосконалення фіскальної політики. Залучення позикових ресурсів дозволить досягти конкретних цілей державної політики у стислий термін. Проте теперішні позики вже завтра обертаються на борги: співвідношення загального держборгу до ВВП зросло із 12,3% у 2007 році до 36,6% у 2012 році.

З урахуванням цього, уряд має визначити оптимальні механізми забезпечення якісного контролю над державними зобов’язаннями й утримання держборгу на безпечному рівні. Вже зараз очевидною є доцільність запровадження у нормативну практику таких індикаторів, як відношення державного зовнішнього боргу до річного експорту й відношення обсягу сукупних платежів із обслуговування держборгу до доходів держбюджету.

Вартісна характеристика процедур держзакупівель (млн грн)

За даними Держстату

Затверджений каскад заходів спрямований не тільки на формування передумов для загального оздоровлення держфінансів у середньостроковій перспективі, але й закладає підвалини для побудови стійкої, прогнозованої та стабільної системи державних фінансів, заснованої на сучасних фіскальних технологіях розвинених країн. Тому Стратегія розвитку системи управління держфінансами передбачає як посилення бюджетної дисципліни й відповідальності керівників міністерств і відомств за використання бюджетного ресурсу, так і кардинальну зміну ситуації з якістю бюджетного прогнозування, ефективністю контролю й віддачею від вкладання державних коштів.