Управляти залізницею допоможе приватний капітал
Уряд розробив нову редакцію проекту Закону України «Про залізничний транспорт». Цей документ орієнтований на вирішення ключових проблем галузі, яка знаходиться у віданні Державної адміністрації залізничного транспорту («Укрзалізниця»). Насамперед, проблеми стосуються прогресуючого старіння і значною мірою зносу основних фондів, відсутності ефективного механізму залучення приватного капіталу і низького рівня конкуренції на ринку залізничних перевезень України.
Законопроект розроблено на основі так званого модельного закону, прийнятого в країнах Європейського Союзу, а також розроблено з урахуванням кращих світових практик, включаючи досвід Російської Федерації та Німеччини.
Основні новації Закону — це введення сучасної цільової моделі ринку залізничних транспортних послуг, визначення інфраструктури залізничного транспорту загального користування і впровадження ефективних механізмів для залучення приватного капіталу в управління транспортною державною монополією.
Він також передбачає впровадження нових принципів тарифного регулювання на залізничному транспорті та застосування сучасних, ефективних логістичних моделей організації перевезень пасажирів та вантажів.
Експерти звертають увагу, що цей законопроект по своїй суті є ринковим, прогресивним і відповідає європейським нормам. Але водночас управління залізничним транспортом здійснюватиметься, виходячи з принципу збереження 100% акцій «Укрзалізниці» у державній власності.
Крім того, державна тарифна політика, згідно із законопроектом, буде формуватися виключно на основі економічно обґрунтованих тарифів. У новій редакції Закону є пункт про те, що встановлення регульованих тарифів нижче економічно обґрунтованого рівня без визначення джерел компенсації заборонено і може бути оскаржено у судовому порядку.
Крім того, законопроект передбачає виділення в окремий бізнес експлуатації залізничної інфраструктури загального користування та оперування рухомим складом приватними перевізниками.
Для розуміння того, як система працюватиме, можна розглянути приклад Німеччини, де державна залізнична компанія управляє інфраструктурою і продає «колії» графіка — право виконувати перевезення за визначеним маршрутом у певний час — приватним перевізникам.
Приведення української законодавчої бази під операторський бізнес буде впроваджуватися шляхом введення до Закону принципу «інвестиційна складова тарифу», а це означає, що на ринку з’являться вільні залізничні тарифи. Але вони все одно мають обчислюватися за спеціальною методикою Нацкомісією з регулювання транспорту.
За даними Державної адміністрації залізничного транспорту, експлуатаційна мережа залізниць України становить майже 22 тис. км, із яких 45% — електрифіковано.
За обсягами вантажних перевезень залізниці України займають четверте місце на Євразійському континенті, поступаючись тільки залізницям Китаю, Росії Індії. Вантажонапруженість українських залізниць (річний обсяг перевезень на 1 км) у 3–5 разів перевищує відповідний показник розвинених європейських країн.
На залізницях нашої країни функціонують 1492 залізничні станції, 55локомотивних і 48 вагонних депо, 110 дистанцій колії, 69 дистанцій сигналізації та зв’язку, 44 дистанції енергопостачання.
