Територіальні громади отримають більше повноважень
Уряд схвалив проект Закону України «Про право територіальних громад на об’єднання», розроблений Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства для виконання Національного плану дій на 2013 рік.
Як повідомив Міністр профільного відомства Геннадій Темник, реалізація положень законопроекту дозволить сформувати самодостатні територіальні громади, а також поліпшити якість надання адміністративних і соціальних послуг їх жителям.
Фахівці пояснюють, що передбачений чинним законодавством порядок не визначає чітку процедуру об’єднання територіальних громад. Тому метою законопроекту є імплементація механізму створення нових територіальних громад, у тому числі шляхом добровільного об’єднання діючих, для формування дієздатного місцевого самоврядування та підвищення ролі громад у вирішенні питань місцевого значення.
Результатом впровадження закону має стати поліпшення забезпечення потреб громадян, оперативне та якісне надання їм базових соціальних та адміністративних послуг, а також поліпшення умов сталого розвитку відповідних територій. Крім того, прийняття закону дасть можливість для більш ефективного використання бюджетних коштів і створить передумови для подальшого вдосконалення системи органів місцевого самоврядування.
Для досягнення намічених цілей законопроект передбачає встановлення основних умов об’єднання територіальних громад: порядок їх ініціювання та реєстрації, порядок діяльності органів місцевого самоврядування в об’єднаній територіальній громаді. Крім того, документ регулює питання правонаступництва, управління об’єктами комунальної власності, формування бюджету, а також форми державної підтримки громад.
Положення законопроекту про об’єднання територіальних громад узгоджуються з вимогами ст. 132 Конституції України, яка встановлює можливість створення адміністративно-територіальних одиниць з урахуванням, насамперед, економічних, політичних, екологічних, географічних, демографічних, історичних, культурних та інших чинників.
За словами фахівців, на сьогодні в Україні процедура об’єднання територіальних громад сіл, селищ, міст не регламентована. А існуюча система органів місцевого самоврядування з урахуванням чинного адміністративно-територіального устрою України не завжди дозволяє сформувати самодостатні територіальні громади, які володіють відповідними фінансовими ресурсами, територією та об’єктами соціальної інфраструктури, необхідними для ефективного виконання покладених на зазначені органи завдань і функцій.
Фахівці зазначають, що прийняття закону стане важливим кроком у розвитку адміністративно-територіального управління в Україні. За даними Мінрегіону, 10278 сільських рад представляють інтереси 284 451 сільського населеного пункту, 64 міста обласного значення включають понад 200 населених пунктів. На практиці кожне село, селище, місто є самостійною адміністративно-територіальною одиницею, а його жителі — самостійною територіальною громадою.
