«Умный» Киев: от дармового Smart City к платной смарт-бухгалтерии

Недавно мэр столицы порадовал свой фан-клуб очередным перлом – о «волшебном пенделе». Но не все оценили глубину мысли градоначальника. В контексте истории, описанной в этом материале, замысловатую сентенцию Виталия Кличко можно считать пророческой.

Итак, дословно: «Я вам расскажу такую вещь: использую уже все методы для того, чтобы люди работали, в том числе волшебные пендели. Есть такая пословица, я их люблю и коллекционирую: хочешь сделать хорошо – сделай сам. Или же будут возбуждаться уголовные дела».

Смеем предположить, что вскоре Виталию понадобится употребить «все методы». Ибо ситуация такова – есть в Киеве одна веселая тема, над которой «работают», и в которую мэр уверовал до такой степени, что отчасти «делает сам». Причем уголовные дела по этой теме уже были, и, не исключено, что будут еще.

Наши Нью-Васюки

Год назад, 11-го марта 2015 года, Виталий Кличко, во время посещения международной выставки недвижимости МІРІМ-2015 в Каннах, сразил присутствующих заявлением о том, что Киев является городом №1 (в Украине) в сфере электронного управления. Неизвестно, насколько искренне восхитились завсегдатаи МІРІМ-2015, но киевляне, естественно, навострили уши на новый креатив своего мэра. Через несколько дней Кличко еще больше заинтриговал столичный люд сообщением о том, что местная власть вовсю работает над внедрением в Киеве проекта “Smart City”. Тогда же «городу №1» был дан первый «пендель» – Кличко подписал распоряжение о создании рабочей группы по разработке проекта «Smart City».

Среднестатистический киевлянин, раскатав губу, намалевал в воображении радужную картину кондиционированных улиц и быстрой зарядки гаджетов путем прикладывания их к столбам на Троещине. – Нет, – сказала киевская власть, – все будет еще круче. И добила население запуском сайта Kyiv Smart City, откуда обыватель почерпнул вообще убойную новость – через пять лет Киев будет таким же «умным городом», как Нью-Йорк, Лондон или Берлин. «Проект SmartCity Kyiv – это ряд изменений, направленных на внедрение концепции «умного города» в Киеве, которые касаются инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), системы управления городом и урбанистического развития столицы», – убеждают горожан создатели сайта.

Вскоре, абсолютно в соответствии с маркетинговыми правилами, изложенными Остапом Бендером в шахматном клубе «Четырех коней», столица разродилась Форумом Kyiv Smart City. Где были представлены «устройства, делающие жизнь людей более комфортной и безопасной». В качестве технологических прорывов, которые осмотрел сам мэр столицы, фигурировали лавочка с подзарядкой и Smart-автобус. Инновационное средство передвижения, правда, оказалось раскрашенным, как новогодняя елка, дизельным МАЗом, в который просто воткнули камеру наблюдения и Wi-Fi. 

Куда затем подевалась «лавка-заряжалка» и в какую сторону уехал пыхающий выхлопом Интернет-автобус, неизвестно – с той поры их никто не видел. Но впечатление было сильное.

Лондон в тумане

После этого PR-напора даже скептически настроенная часть горожан подумала, что, она, конечно, не против «урбанистического развития», но… это же какие деньжищи нужны? Чтобы за пять лет – да в такое светлое будущее.

Человеку свойственно сомневаться. А киевлянину, привыкшему к тому, что «воздушные замки» столичной власти, как правило, из гречки выходят и в гречку же возвращаются – тем более. Поэтому многие задались резонными вопросами – во что станет городу обретение «ума» в пятилетний срок, что это за «ум» такой конкретно, чем обусловлен именно этот срок, кто даст деньги и на каких условиях? Тем более, что параллели с мировыми мегаполисами, которые скармливают обывателю креативщики киевского мэра, выглядят, мягко говоря, некорректно.

Достаточно погуглить тему «смарт-сити» применительно к британской столице. Ищущий с удивлением узнает, что на самом деле Лондон – еще никакой не смарт. Нет, в сравнении с Киевом он, конечно, как Ровер против ЗАЗа, но планы «урбанистического развития» своей столицы британцы только начали реализовывать. В 2013-м принят SMART LONDON PLAN и создан Совет Лондон Смарт – консультативный орган при мэрии. Сроки окончания работ как бы вообще не указаны. Что и понятно – процесс обустройства «умного города» на самом деле бесконечен и подчинен развитию технологий. Что касается бюджетов: только один пункт плана – The London Array (один из лондонских проектов в сфере энергетики) тянет на 2,2 миллиарда евро! А во что может обойтись реализация всего SMART LONDON PLAN?..

На этом фоне Кличко, рекламирующий зарядные лавки и дизели с функцией интернет-серфинга, вкупе с декларациями достичь за ближайшую пятилетку уровня Лондона, выглядит, мягко говоря, странно. Поэтому вопросы – что и почем? – вполне уместны. А ответы на них так же туманны, как и сам Альбион…

 

Бухгалтерско-учетный перегиб

Несложно предположить, что в тонкостях превращения Киева в «умные» Нью-Васюки, мэр разбирается слабо. Но, как человек, действительно знающий и чувствующий жизнь европейских и американских мегаполисов, Кличко не мог не воспринять с воодушевлением идею реализовать в столице столь красивый проект. Важно было ему эту идею вовремя озвучить и заставить уверовать.

Темой этой занимается официальный советник мэра – Юрий Назаров – заместитель Генерального директора Киевского инвестиционного агентства. Которое и внедряет, совместно с КМДА, концепцию «smart city». Вероятно, и дивные намерения «догнать и перегнать Лондон», и основные точки приложения усилий, являются плодами интеллектуального труда господина Назарова.

Но, надо сказать, приоритеты, заложенные советником мэра в концепцию смарт-сити, малость уводят саму идею «умного города» в киевском варианте, в сторону от общепринятых канонов. Ныне лоббируются четыре главных направления: проект «открытого онлайн бюджета», автоматизации управления городской недвижимостью, электронный документооборот и электронные тендеры. То есть город вроде и «умный», но в ограниченном сегменте. Комфорт, безопасность и качество жизни киевлян как-то выпали из контекста. Речь идет исключительно об автоматизации бухгалтерско-учетной работы. Что сделает комфортнее разве что жизнь чиновников КГГА.

В общем, нетрудно заметить, что «концепция» Юрия Назарова сосредоточилась исключительно на направлениях, перспективных для поставщиков программного обеспечения в особо крупных размерах.

Своеобразный венец этой программы – проект открытого онлайн-бюджета Киева. Уже запущенный и работающий в тестовом режиме. По уверениям инициаторов, любой киевлянин может глубоко исследовать все денежные потоки столицы, вплоть до сумм, затраченных на отдельный дом или двор. Благородно и привлекательно в смысле пиара. Поэтому мэр лично поработал промоутером.

“Я изучал, как работает система Smart City в Лондоне, Берлине, Тель-Авиве. С сегодняшнего дня и Киев присоединился в список инновационных городов мира”, – гордо заявил Кличко на презентации «открытого бюджета». По поводу «изучал» – терзают смутные сомнения. Особенно после ознакомления с упомятутым выше SMART LONDON PLAN http://www.london.gov.uk/sites/default/files/smart_london_plan.pdf. Где «передового опыта» в виде автоматизации и публичного доступа к бухучету как бы нет. И если бы киевский мэр общался с профессором Дэвидом Ганном, Вице-президентом по развитию и инновациям Imperial College London и Председателем Лондонского смарт-совета, его риторика, вероятно, была бы несколько иной. И приоритеты в деле обустройства «умного города» также отличались бы в сторону пользы для горожан. Но, в отличие от советников лондонского мэра, смарт-советники Кличка имеют несколько иную квалификацию и видение перспектив.

Тайная смета «открытого бюджета»

Кличко подчеркнул, что реализация проекта происходит с помощью немецкой компании SAP, и из бюджета города не было потрачено ни копейки. СМИ уточнили: «Однако перед запуском в рабочую эксплуатацию КГГА должна будет приобрести лицензии на использование соответствующей программной системы у SAP. – Предполагается, что покупка будет профинансирована за счёт грантов европейских фондов, – ответил мэр. Отвечая на вопрос, сколько же будет стоить столичной власти обслуживание нового проекта, мэр отметил, что это небольшие деньги…» http://www.imena.ua/blog/kyiv-smart-budget/.

И вот тут, после упоминания мэром столицы компании SAP и «небольших денег», становится совсем интересно…

Дело в том, что SAP и «небольшие деньги» – это понятия, которые априори не согласуются между собой. Один из ведущих мировых разработчиков программного обеспечения еще ни разу не был замечен в благотворительных наклонностях. Программные продукты SAP отличаются дороговизной, как и техника, необходимая для их обслуживания.

Стоимость лицензии и на использование программы, которую так или иначе придется покупать вкупе с «железом» специалисты оценивают в несколько миллионов евро. Это сейчас SAP предоставил программу и работает она на сервере, расположенном в Германии. Но Кличко ничего не сказал о том, сколь долго продлится эта сладостная «шара». Ибо наступит момент, кода город (гранты европейских фондов, как следует из релизов, только «предполагаются») отвалит пару-тройку миллионов евро из бюджета. Пусть уже и «прозрачного». Плюс ежедневно – загадочные «небольшие деньги» на обслуживание системы. То есть, каждый киевлянин попросту заплатит тем же повышением тарифов за возможность узнать, сколько денег город тратит на латание дырявого асфальта во дворе (который все равно остается дырявым). При этом киевлян не спросили, нужна ли им вообще такая платная услуга. Тем более – под соусом «умного города». И тем более – на базе дорогущих разработок компании SAP.

Бесплатный SAP в мышеловке

Вообще пара-тройка миллионов евро вполне может оказаться всего лишь начальной суммой торга. Потому что от Кличко скрыли одну маленькую деталь: представительство SAP в Украине имеет сомнительную репутацию из-за участия в тендерно-откатных схемах во времена с 2010 по 2014 годы. Когда лицензии продавались с 300-процентной накруткой. А скрыли потому, что именно советник мэра (он же идеолог однобокой «смартизации» Киева)  Юрий Назаров имеет непосредственное отношение к ряду дивных манипуляций при закупке лицензий SAP и услуг технической поддержки в государственном секторе экономики и не только. Не без помощи, естественно, руководителя ООО «САП Украина» Максима Матяша. Который, собственно, и «околдовал» киевского мэра перспективой «бесплатного» SAPа.

Где обычно лежит нечто бесплатное, знают все.

Назаров и Матяш сотрудничают давно и результативно. Начнем с того, что до 2009 года и сам Юрий Назаров числился одним из топ-менеджеров «САП Украина». Однако потом его имя всплыло в числе учредителей и руководителей такой себе триады – трех «фирм-прокладок» между «САП Украина» и конечными потребителями – покупателями лицензий на программные продукты SAP. Кроме того, между этими фирмами периодически случались мелкие шалости в виде создания искусственных долгов. Схема была прямой, как швабра: одна из триад продавала лицензии SAP, а перед ООО «САП Украина» отчитывалась о якобы не расплатившемся заказчике (хотя это было полной фикцией). Эта задолженность списывалась путем заключения договора о прощении долга, деньги попросту дерибанились, а долги все росли.

Скажем, 10.10.2011 г. на основании договора о прощении долга №1-К/Д ООО «САП Украина» «простила»  задолженность за предоставленные лицензии ПО SAP и услуги лицензионной поддержки на скромную сумму 2 223 669,40 грн., что тогда соответствовало $ 277 958. И это только один случай! А было их столько, что ради соблюдения видимости приличия, «САП-Украина» иногда подавала против своей же прокладки судебные иски на взыскание долга. Общая сумма задолженности, признанной судами, во втором полугодии 2014 г. составляла 6 704 541,42 грн. Но этих денег «САП-Украина» так никогда и не увидела. Потому что особо не настаивала.

Это довольно показательная схема плодотворного сотрудничества Назарова и Матяша, которые нынче помогают Кличко немножко «оцифровать» Киев…

Но это так – мелочевка. Тем более, что корпоративные «договорняки» в украинском представительстве SAP грабили по большому счету, богатую западную корпорацию. И если немецкие товарищи настолько лопушисты, то и ладно… Ибо куда более заманчивыми для славных торговцев чужим интеллектом были заработки иного рода.

А именно – «работа» наших героев с госструктурами. «Прозрачные тендеры», говорите? О, в этом деле господа Назаров и Матяш – настоящие специалисты.

Тендерные ниндзя

Поставка лицензий ПО SAP на крупные государственные предприятия на протяжении 2010–2014 гг. выполнялась через одну из триад. Времечко было лихое – с «янучарами», всаженными в кресла руководителей всего госсектора, договориться можно было взаимовыгодно, по понятиям. Поэтому неудивительно, что лицензии продавались госпредприятиям с наценкой около 300% от закупочной стоимости лицензий у ООО «САП Украина». Довольны, как видно из цифры, были все: триады, «САП-Украина» и янучары.

Естественно, приличия соблюдались неукоснительно – закупки осуществлялись по результатам тендеров. Все-таки госсектор. Учредители триады и руководство «САП Украина», то есть господа Назаров и Матяш, естественно, договорились о неких гарантиях, имея возможность «фильтровать» участников тендеров. Все просто – в тендерные требования включался жесткий  пункт об обязательном наличии у желающих продать государству лицензию и услуги SAP, так называемых «авторизационных» писем под конкретную сделку. Письма эти выдавались… правильно – «САП Украина»! Надо ли говорить о том, кто именно всегда имел на руках нужную бумаженцию? Ну, и еще какая-нибудь «своя» контора, с космическим ценовым предложением.

В общем, завышая цены до абсурдного уровня, триады практически монопольно ворочали государственными деньгами на рынке продажи лицензий SAP. А клиенты были очень жирные: всевозможные нефтегазы, трансгазы, аэрорухи и прочие бюджетные монстры.

Да, золотое было время… Но, заигравшись, Назаров и Матяш потеряли осторожность и, после ухода в небытие их надежных партнеров из партии Регионов, схема изящной выемки государственных миллионов начала всплывать. В 2014-2015гг. по некоторым эпизодам были открыты уголовные дела (см. таблицу).

(предварительный ущерб составил около 1 млрд. грн. при курсе 8 грн. за доллар, о чем Кличко, похоже, тоже не доложили)

Есть и свежие неприятности, случившиеся с «благотворителем» «открытого бюджета КГГА» Матяшем.

Скажем, обыск и выемка финансовой документации в офисе ООО «САП Украина» по уголовному делу №42014110000000296, связанному с закупкой лицензий для ГП «УКРАЭРОРУХ» 7 июля 2015 года. Занимается Следственный отдел ЛВ в а/п «Борисполь» ГУ МВД Украины в Киевской области (Криминальная полиция).

Или история с «Укргаздобычей», требующая отдельного расследования. Поскольку «САП Украина» в сговоре с бывшим руководством «Укргаздобычи», в 2012 году затеяла революционную автоматизацию процессов управления через некую контору под названием «КМ Техно». Как водится, с мутным тендером. И созданием условий для искусственного долга. Сумма по договору только на построение мифической «Комплексной автоматизированной системы управления на базе функциональних прикладных програм SAP» (КАСУ) составила (внимание!) – 62 161 034,28 грн. А за непосредственно лицензию на ПО, «САП Украина» запросила… больше 82-х миллионов гривен! Это, напомним, по курсу 8 грн\доллар. Т.е. более восемнадцати миллионов долларов. И это еще не все. Договор между «САП Украина» и «Укргаздобычей» был заключен, когда самой КАСУ еще не было и в помине. Ее нет и сейчас. Но договорились продавцы воздуха так, что госпредприятие оказалось должно «САП Украина» больше 35 млн. грн. И деньги эти были выплачены – 30 декабря 2015 года по команде директора «Укргаздобычи» Прохоренко!

При том, что заключенный договор между «КМ ТЕХНО» и «Укргаздобычей» в судебном порядке был признан не действительным (Решение Хозяйственного суда г. Киева от 08.12.2015 г. по делу №910/20158/15,   http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/54357288) и «КМ Техно» должна вернуть все полученные средства.

При этом пока неработающее ПО САП  в «Укргаздобыче» осталось. Т.е. может быть запущено в работу. А «Укргаздобыча» сейчас оказалась в эпицентре скандала, инициированного народным депутатом Михаилом Головко. Который отправил два запроса на имя Генпрокурора с требованием немедленно разобраться с тем, что во главе этого госпредприятия работают российские менеджеры.

В чем связь – спросите вы? Об этом чуть ниже.

С чистым юрлицом

Говорить о том, что такой шлейф, тянущийся за советником мэра Назаровым и его бизнес-партнером Матяшем, должен был бы насторожить Виталия Кличка, излишне. Но ему, вероятно, просто не доложили о прежних и нынешних грехах идеологов «Умного Киева».

Тем более, что в 2014 году, вдоволь попахав тендерно-откатную ниву, Юрий Назаров с партерами вышли из числа учредителей триадных ООО. На тот момент убыток компании SAP от их деятельности составил порядка $ 1 036 669.

Но сразу же создали контору с громким названием «Элеганс Бизнес Солюшн», которая  в рекордные сроки получает от «САП Украина» статус партнера SAP. И уже, несмотря на свою лишь годовалую историю, при содействии той же САП Украина, является поставщиком услуг SAP в Энергоатоме и Укргидроэнерго .

Так что – все с чистого листа. Можно начинать разводить Виталия Кличко на «бесплатный» SAP. Потому что Назаров – с новым исключительно законопослушным юрлицом, чист, как слеза. А «САП» – вообще вне подозрений. Они ж – немцы. На презентацию «открытого бюджета» настоящего немца и привозили – директора SAP в Центральной и Восточной Европе Александра Арнольда. Наш мэр, между прочим, немца от подделки легко отличить может. А кто может подозревать немцев в нечестной игре? Кличко – точно не может.

Есть только одно маленькое уточнение: немец таки да – был настоящий. И очень вышестоящий. Но дело том, что непосредственное руководство «САП Украина» сидит не в Вальдорфе. А в Москве. Поэтому россиян приглашать на презентацию было как-то не комильфо…

Даже неглубокое исследование открытых источников приводит к достаточно настораживающему выводу: киевское представительство  SAP относится к иерархии управления SAP-СНГ. Головной офис которого с 1992 года находится в российской столице. Косвенно эту догадку подтверждает и тот факт, что многочисленные жалобы украинских участников IT-рынка на неоднозначную бизнес-политику «САП Украина», вальдорфский офис отфутболивает в Москву. Вероятно, в представлении немецкого руководства SAP, Украина до сих пор входит в СНГ. Конечно, такая геополитическая необразованность, не работает в плюс нынешним партнерам киевской мэрии по обустройству «умного города».

Потому что вопросы информационной безопасности в условиях гибридной войны с Россией для Киева первостепенны априори. Но о какой безопасности может идти речь, когда SAP-СНГ  уже открыла свое дочернее подразделение – SAP Labs – в так называемом инновационном центре «Сколково»? Создание этой российской «кремниевой долины», напомним, происходило под патронатом Владислава Суркова. Да-да, того самого помощника президента Путина, отвечающего за отношения с Украиной и куратора ДНР-ЛНР. Того самого Суркова, который отвечал за финансовую поддержку предвыборной кампании Януковича». Того самого Суркова, который в конце января и 14 и 20 февраля 2014 тайно приезжал в Киев к Виктору Януковичу во время Евромайдана.

То есть SAP-СНГ, куда де-факто входит и «САП-Украина», пребывает под крылом Суркова (а значит – ФСБ). Но при этом официально копается в «мозгах» Киева под победные реляции мэра. Или будет копаться в «мозгах» «Укргаздобычи», где уже правят бал россияне…

Вас ничего не напрягает в этой ситуации? В смысле «чистоты юрлица»?

Это наш оГород, и мы его SAPaem

С остальными пунктами «смартизации» Киева, которые лоббирует советник Кличко – Юрий Назаров, – ситуация не менее интригующая.

Скажем, проект автоматизации управления городской недвижимостью. Программное обеспечение здесь попроще, без САПовских размахов. Но происхождение его весьма туманно. Во всяком случае, разработчики не указываются. Но IT-специалисты – тусовка плотная и немногочисленная, поэтому программного шила в мешке не утаишь. Программисты, видевшие ПО, которое Юрий Назаров планирует внедрить для проекта учета недвижимости Киева, утверждают, что под видом оригинальной программы КГГА, городу, что называется, впаривают чужую программу с несколько видоизмененным интерфейсом. А именно ПО, которое писали программисты проектно-конструкторского бюро «Укрзалізниці» для учета ее имущества. Откуда программа у Юрия Назарова? Все просто – во время, когда создавалось это ПО (за бюджетные деньги), директором ПКТБ при «Укрзалізниці» работал некто Александр Новохацкий. Который до 2011 года трудился… коммерческим директором «САП Украина»! Потом числился среди учредителей покойных триад.  А сегодня вместе с Назаровым, который, кстати, состоит еще совладельцем двух оффшорок в Белизе и на Кипре (подтверждающие документы в редакции), является бенефициаром «Элеганс Бизнес Солюшн»…

Алгоритм извлечения денег из городского бюджета в этом случае опять же прост: «безымянную» программу, без которой Киев не «поумнеет», необходимо будет лицензировать и легализировать авторские права… Убедили ли мэра Киева в том, что эта «самописка» – очередной высокодуховный акт благотворительности, вопрос риторический.

Та же история – с внедрением программы электронного документооборота. Дело в том, что в КГГА документооборот и сегодня автоматизирован программой «Аскод». Но мэра убедили в том, что «Аскод» – это не смарт. А надо смарт. И под видом последнего предлагается тот же «Аскод» под другим названием и с переработанным интерфейсом…

Примерно то же самое и с площадкой электронных тендеров…

И еще, и еще, и еще…

В чем неплохо бы разбираться не только журналистам…

***

Выводы из описанной истории довольно-таки грустные. Не только Кличко раздает «волшебные пендели». Иногда достается и ему самому.

А мог бы обойтись лавкой-заряжалкой и дизельным интернетом. Пользы для города было бы больше.